Postojnčani delajo po svoje
Občina Postojna bi s sklenitvijo pogodbe z Lekarno Ljubljana za odprtje nove lekarne v Postojni ravnala nezakonito, trdijo kar tri pravna mnenja, ki so jih pridobile Kraške lekarne: mnenje odvetniške družbe, ministrstva za zdravje in lekarniške zbornice.
Po pravnih razlagah Lekarna Ljubljana ne bi smela odpirati podružnice v Postojni, saj lahko to počne le na območju njene ustanoviteljice MO Ljubljana. Na Občini Postojna pa kljub temu vztrajajo, da bodo novo lekarno odprli prav s pomočjo Lekarne Foto: Lori Ferko
ILIRSKA BISTRICA, POSTOJNA
> Javni zavod Kraške lekarne Ilirska Bistrica so leta 1993 skupaj ustanovile občine Divača, Ilirska Bistrica, Komen, Pivka, Sežana in Postojna. Slednja pa je letos objavila razpis za podelitev koncesije za izvajanje lekarniške dejavnosti. S tem bi poleg sedanje kraške lekarne v zdravstvenem domu dobili dodatno lekarno.
Postojnska podžupanja Margareta Srebotnjak Borsellino je nedavno izpostavila, da je Občina Postojna junija 2011 sprejela sklep o prenehanju veljavnosti odloka o ustanovitvi javnega zavoda Kraških lekarn in zato ni več med ustanoviteljicami tega zavoda.
Direktorica Kraških lekarnah Ana Kobal je za PN pojasnila, da to ne drži. “Težnje po likvidaciji so takrat res bile, vendar se niso realizirale na ravni zavoda; tako da je odlok o njegovi ustanovitvi danes še vedno veljaven,” je dejala Kobalova. Ne nazadnje ima postojnska občina v svetu zavoda še vedno svojo predstavnico, niti se ni v zadnjih dveh letih odpovedala prejemanju dobička, ki ga Kraške lekarne razdelijo ustanoviteljicam. Prav Občina Postojna med šestimi občinami prejema največji delež. V letu 2011 je na ta račun dobila kar 153.622,76 evra, lani 31.240 evrov in letos 62.480 evrov.
Med ponudbama, ki sta prispeli, so se odločili za javni zavod Lekarna Ljubljana, ki pa se kot zavod pravzaprav ne bi smel prijaviti na razpis, saj koncesionarji lahko postanejo le zasebniki. Z Občine Postojna so nato sporočili, da izvajanje koncesije ne bi bilo smotrno in napovedali, da bo župan Jernej Verbič z izbranko iz Ljubljane sklenil neposredno odplačno pogodbo. Po slednji bi se ves dobiček, ustvarjen s potrošnjo v Postojni, pretakal v proračun Mestne občine Ljubljana.
Lekarna Ljubljana lahko posluje le v Ljubljani
Direktorico Kraških lekarnah (KL) Ano Kobal je zato zanimalo, ali ima občina pravno podlago za soglasje Lekarni Ljubljana (LL) in ali je odprtje lekarne na takšen način dopustno.
V odvetniški družbi Avbreht, Zajc in partnerji so proučili zakon o lekarniški dejavnosti in zavodih ter potrdili, da lahko občina ustanovi takšen zavod izključno na svojem območju. “Menimo torej, da opravljanje lekarniške dejavnosti javnim zavodom ne more biti dovoljeno izven meja občin ustanoviteljic. V tem primeru Lekarna Ljubljana ne more opravljati dejavnosti na območju občine Postojna, ker je edini ustanovitelj te lekarne Mestna občina Ljubljana,” je ocenil odvetnik Anže Godec.
Toda vodstvo postojnske občine je glede sklenitve pogodbe z LL našlo luknjo v zakonu. Podpis pogodbe z zavodom, katerega ustanovitelj ni občina, namreč ni nikjer opredeljen. Je pa po Godčevih besedah takšno ravnanje občine nedvomno netransparentno in neenakopravno. Kajti ostale lekarne niso bile seznanjene, da lahko prek koncesijskega razpisa ponudijo dodatno enoto, s čimer bi lahko v Postojni dobili najugodnejšega ponudnika. “Na ta način se namesto KL omogoča prihodke drugemu zavodu, ki ni bil izbran na podlagi transparentnega in javnega postopka. Občina Postojna po našem mnenju nima pravne podlage za podajo soglasja LL za odprtje nove lekarne in mora delovanje lekarniške dejavnosti zagotoviti na pravno pravilen način,” trdi odvetnik.
Ministrstvo: posluje lahko le en zavod
Podobno mnenje so zavzeli tudi na ministrstvu za zdravje, kjer so poudarili, da je bila postojnska občina pred ustanovitvijo nove, dodatne lekarne zavezana k izvedbi razpisa, na katerega bi se lahko prijavili vsi, tako zavodi kot zasebniki. Vendar tega ni storila. “Z možnostjo konkurence se monopol omejuje. Sicer pa v primeru, ko je na območju občine že ustanovljen javni zavod, kot so KL, drugi zavod, kot je LL, v to območje ne more posegati,” je opozorila podsekretarka Mirjana Ranzinger.
Da so postojnski občinski svetniki, ki so soglašali s podelitvijo posebne pravice za opravljanje lekarniške dejavnosti Lekani Ljubljana, podprli nezakonito delovanje Občine Postojna, pa so ostri v Lekarniški zbornici Slovenije.
Glede na pravna mnenja je svet zavoda KL pozval Občino Postojna, naj spoštuje zakonske podlage, ministra za zdravje Tomaža Gantarja pa zaprosili, naj se opredeli do te problematike. “Poteza te občine vodi v povsem nasprotno smer, saj gre za očitno komercializacijo dejavnosti, predstavlja precedens v slovenskem prostoru, zmanjšuje in uničuje pomen na solidarnosti temelječega zdravstvenega sistema in postavlja ekonomske vidike na prvo mesto,” je v pismu ministru zapisala Tina Pintar, predsednica sveta kraškega zavoda.
Občina vztraja
KL so namreč decembra lani Občini Postojna predlagale odprtje nove enote v Mercatorju v Postojni, vendar se občina do tega ni opredelila. Ljubljanska lekarna po mnenju Pintarjeve ne bi bila nova pridobitev za občane, saj bi ponujala enake storitve. Bi pa po drugi strani odnesla prihodke iz sedanje lekarne v novo, z njimi polnila ljubljanski proračun in zamajala delovna mesta v Kraških lekarnah.
“Upoštevali bomo zakonske določbe, ki omogočajo odprtje nove lekarne v Postojni ter končno stališče resornega ministrstva. Pri več pravnih mnenjih se je izkazalo, da so si različna in si nekatera tudi nasprotujejo. Zakon je po našem mnenju jasen,” pa po vsem tem pravijo na Občini Postojna.
LORI FERKO
Poslovanje Kraških lekarn v letu 2012 po posameznih lekarnah (v evrih:
Ilirska Bistrica 184.444,87
Postojna 144.537,37
Pivka -844,36
Sežana 126.605,56
Komen -10.521,69
Divača -23.326,72
Podgrad -38.154,54
Dutovlje -17.903,86