Prenehanje Janševega mandata bi lahko bilo sporno

Kakšno bo dogajanje na petkovi seji mandatno-volilne komisije, kjer naj bi razpravljali o poslanskem mandatu predsednika SDS Janeza Janše, je tudi po objavi mnenja zakonodajno-pravne službe DZ negotovo. Medtem ko mu bodo v NSi in SD sledili, se v ZL zavzemajo za odvzem mandata Janši. V ostalih strankah ravnanj svojih poslancev še niso napovedali.

LJUBLJANA > Po mnenju zakonodajno-pravne službe DZ bi bilo prenehanje poslanskega mandata predsednika SDS Janeza Janše na podlagi zakona o poslancih lahko sporno. Prenehanje mandata zaradi pravnomočne obsodbe velja le za poslance, ki ob izreku obsodbe že opravljajo funkcijo, ne pa za tiste, ki so funkcijo pridobili po izreku obsodbe, menijo v službi.

Zakon o poslancih v svojem devetem členu določa, da poslancu preneha mandat, če je s pravnomočno sodbo obsojen na nepogojno kazen zapora, daljšo od šestih mesecev, razen če DZ sklene, da lahko opravlja poslansko funkcijo.

Predsednik SMC Miro Cerar mnenja zakonodajno-pravne službe še ni prebral, to bo storil v večernih urah, zato ga bodo komentirali v petek po podrobni preučitvi. Še danes se bodo v zvezi s tem posvetovali v stranki, v petek pa v poslanski skupini, je v izjavi za medije po koalicijskih pogajanjih povedal Cerar. Dodal je še, da bodo temu zagotovo namenili zelo veliko pozornosti.

Postavilo pa se je vprašanje, ali omenjeni člen velja tudi za poslanca, ki je bil pravnomočno obsojen pred pridobitvijo mandata, kot je to v primeru Janše. V zakonodajno-pravni službi DZ, ki je mnenje pripravila pred petkovo sejo parlamentarne mandatno-volilne komisije (MVK), menijo, da bi bila uporaba te določbe v tem primeru lahko sporna z vidika skladnosti z ustavo.

V SDS so danes že predlagali, da se točka z dnevnega reda umakne

Zakonodajno-pravna služba je mnenje posredovala predsedniku MVK Mitji Horvatu (SMC), ki je na dnevni red petkove nujne seje komisije uvrstil tudi točko o prenehanju mandata poslanca.

V SDS so danes že predlagali, da se točka z dnevnega reda umakne. O tem bodo člani komisije odločali ob začetku petkove seje.

Ustava zakonodajalcu nalaga, da z zakonom opredeli, kdo sme oziroma ne sme biti izvoljen za poslanca. Zakon o volitvah v DZ, ki to področje ureja, pa ne določa, da oseba, ki je bila pravnomočno obsojena na zaporno kazen, ne more kandidirati za poslanca in pridobiti mandata. Če torej zakonodajalec volilne pravice za take primere ni omejil že v fazi kandidiranja, je zelo sporno, da bi tak poslanec mandat izgubil potem, ko ga je na podlagi ustrezne podpore volivcev že pridobil, menijo v zakonodajno-pravni službi.

Odvzem mandata pomeni poseg v pasivno in aktivno volilno pravico

Odvzem mandata po njenem mnenju pomeni poseg v pasivno in aktivno volilno pravico, vsak tak poseg pa mora izpolnjevati t. i. strogi test sorazmernosti. Ob tem so presodili, da uporaba zakona o poslancih, po kateri mandat nastane in takoj preneha, takšnega testa ne bi prestal.

Ob tem opozarjajo, da čeprav zakonodaja ne določa prepovedi kandidiranja na poslansko funkcijo, bi bilo tak učinek mogoče doseči z varnostnim ukrepom prepovedi opravljanja poklica ali funkcije. V Janševem primeru pa sodišče, ki ga je obsodilo, takšne prepovedi ni izreklo.

Pričakovanje, da bo MVK že ta teden razpravljala o odvzemu mandata Janši, ki prestaja dveletno zaporno kazen zaradi pravnomočne obsodbe v zadevi Patria, pa je na ustanovni seji DZ prejšnji teden izrazila stranka ZaAB. Poslanci ZaAB naj bi si sicer prizadevali o Janševem mandatu razpravljati že na dan ustanovne seje, a so se dogovorili, da počakajo na mnenje zakonodajno-pravne službe. Na ustanovni seji DZ so poslanci potrdili vseh 90 mandatov novoizvoljenih poslancev.

V Odboru za varstvo človekovih pravic in temeljnih svoboščin (Odbor 2014), ustanovljenem v podporo Janši, sicer pričakujejo, da bo MVK v petek nedvoumno ugotovila, da je ustavna pravica voliti in biti voljen nedotakljiva. Dolžnost DZ, ki je na ustanovni seji Janši potrdil mandat, je, da Janši v prihodnje omogoča polno izvajanje poslanske funkcije, so zapisali v današnjem sporočilu za javnost.

STA

---